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“创新+活力”北京营商环境5.0版改革创新融资信贷服务新模式专场新闻发布会在京顺利召开

时间: 2021-12-30

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   12月30日,市金融监管局,人行营管部,北京银保监局,北京证监局,市科委、中关村管委会联合召开“创新+活力”北京营商环境5.0版改革创新融资信贷服务新模式专场新闻发布会,向社会通报了近年来各单位在优化金融营商环境的工作开展情况,并对5.0版改革金融领域政策进行了重点解读。


“创新+活力”北京营商环境5.0版改革创新融资信贷服务新模式专场新闻发布会在京顺利召开


  市金融监管局党组成员、副局长王颖同志介绍,近年来,北京市以世界银行和国家营商环境评价为契机,着力缓解民营、小微企业融资难题,全市各区、各部门上下团结一心、集中精力、攻坚克难,出政策、搭平台、建机制、送服务,切实缓解民营、小微企业融资难题,金融营商环境不断优化,实现了由“跟跑”到“领跑”的转变,“获得信贷”指标排名跃升全国领先。


  本次出台的营商环境5.0版改革金融领域政策呈现以下几方面特点:一是在任务落地方面,进一步提升政策普惠性。如提出力争2022年全年普惠小微贷款同比增速高于各项贷款增速10个百分点以上;2022年发放创业担保贷款不少于2亿元;力争实现知识产权质押融资较上年增速不低于20%等目标。二是在政府资金方面,进一步加大了投入直达性。发挥财政资金引导作用,推动担保综合费率下降,健全政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制等政策,都是拿出真金白银帮助降低企业融资成本。三是优化企业“体验感”方面,实现集成服务与对接的精准性。通过加强北京市贷款服务中心建设,建立小微金融服务顾问制度,最大限度地完善企业融资服务体系,切实提升企业获得感。四是在任务推进方面,注重与“两区”建设相协同,如建设国家绿色金融改革创新试验区,支持北京绿色交易所承建全国自愿减排交易中心,健全金融纠纷“一站式、一体化、全链条”多元化解机制等,都是对“两区”精细化建设的进一步回应。


  市金融监管局王颖副局长表示,市金融监管局将全方位支持绿色金融发展,不断升级政策机制、参与制定与应用绿色金融标准、进一步聚集绿色金融市场资源、进一步丰富绿色金融产品供给,加快建设绿色金融国际中心。全方位加强金融科技赋能,完善eKYC系统,依托区块链技术优化金融服务领域统一身份认证体系,不断提升金融机构在普惠金融业务场景中“敢贷、愿贷、能贷”能力。全方位优化金融法治环境,加强与金融法院在提升司法与执法的支持协作水平、完善金融纠纷多元化解机制等8个方面的协作配合,进一步推进金融法治协同机制建设。全方位完善融资担保制度,重点搭建新型银担风险分担机制落地,建立多方参与的风险共管机制,不断提升银担合作规模及效率,进一步完善不良资产处置机制与代偿损失核销,提高资金使用效率。全方位发挥融资服务平台作用,通过培育一批资深、敬业的金融顾问队伍,充分发挥其作为地方政府“金融智库”和企业“保健医生”作用,变被动服务为主动上门。


  人行营管部姚力副主任表示,人行营管部高度重视金融对实体经济的支持,主要通过五方面举措支持实体经济发展,优化融资信贷环境。一是在宏观管理上,指导金融机构聚焦民营、小微、三农等薄弱环节以及科创、绿色、文化、高端制造业等重点领域。二是在资金支持上,用好央行政策性资金,“真金白银”精准支持市场主体发展。创新推出结构性货币政策工具,用好两项直达实体的货币政策工具,前11个月,引导银行累计为7.4万户次普惠小微市场主体办理贷款阶段性延期还本超过1000亿元;引导银行为近百万户次普惠小微市场主体发放信用贷款1466亿元。今年以来,人行营管部已通过各项货币政策工具累计投放央行政策性资金1100亿元。三是在政策引导上,加大对重点领域和薄弱环节的政策倾斜。联合多部门在民营小微、创新创业、科技、文化、绿色、制造业转型升级等领域出台专项政策文件,形成了较为完善的金融支持首都“四个中心”建设及薄弱环节的政策体系。四是在部门协同上,发挥合力缓解企业融资难题,强化货币政策与产业、财政、监管政策联动。五是在解决银企信息不对称上,强化科技赋能。开发建设北京市银企对接系统,搭建“创信融”企业融资综合信用服务平台。


  北京银保监局二级巡视员刘培菁表示,北京银保监局聚焦企业诉求、对标先进经验,创新形成了一批具有突破性、示范性的“北京经验”。一是加大融资力度,全力支持在京中小企业发展。持续强化监管引领,引导信贷资金更多流向民营和小微企业。截至11月末,北京银行业对小微企业贷款余额较年初增长13.71%,贷款户数较年初增加9.05万户,新发放普惠型小微企业贷款年化利率比全国平均水平低近100个BP,小微金融服务“增量扩面、降本提质”。联合印发《北京市小微企业首贷户专项拓展方案》,探索构建商业可持续的小微企业首贷户拓展长效机制。二是建设完善贷款服务中心。有效整合首贷、续贷、确权融资和知识产权质押融资功能,实现对小微企业融资一站式、综合性服务。截至11月末,首贷中心完成审批3万笔、金额1142亿元;续贷中心完成续贷审批9899笔、金额408亿元,预估累计为企业节约过桥成本近10亿元。三是促进“知产”变“资产”,为创新型中小企业融资输送“活水”。联合印发专项文件,率先明确知识产权质押融资倡导性指标要求。在全国首创知识产权“白名单”双向推送机制,有力化解知识产权评估难题。以知识产权保险试点为切入点,积极推动构建知识产权“大保护”格局,初步形成知识产权保险“北京模式”。四是发挥政策性保险功能,以出口信用保险保单融资精准支持外贸企业。前11个月,引导中国信保在京营业机构与辖内银行机构合作,为出口企业提供保单融资增信支持共22.28亿元。五是建设金融纠纷解决机制,强化金融消费者权益保护。上线全国首家金融案件多元解纷一体化平台,为首都营商环境优化提供司法保障服务。前三季度,已成功调解纠纷6315件,速裁审结案件11228件,推动审判效率提升一倍以上。


  北京证监局余辉副局长表示,保护投资者是资本市场监管工作的核心。我国资本市场拥有超过1.9亿的投资者群体,保护好广大投资者的合法权益,是资本市场践行以人民为中心的初心使命的内在要求。中国证监会高度重视投资者保护工作,在全市场积极营造尊重投资者、服务投资者、保护投资者的氛围。投资者事后维权救济是保护投资者利益的最后一道防线,示范判决和代表人诉讼制度就是这最后一道防线中最重要的制度创新和安全卫士。北京辖区市场主体多元、纠纷类型多样、投资者维权意识强,是市场各方利益的交汇点,示范判决和特别代表人诉讼制度对于解决辖区证券期货群体性纠纷、满足投资者维权诉求、保护投资者利益有重大作用,并且已经在司法实践中彰显生命力。示范判决方面,北京一中院积极运用示范判决机制,推动审判机制创新。充分利用“法官会议”的集体智慧和大合议庭的审理优势,确保示范判决的准确性、权威性和示范性。近年来,北京一中院运用“示范判决”顺利审结“华锐风电”“京天利”等系列案件,并使相关投资者得到调解赔偿。代表人诉讼制度方面,2021年5月7日,北京金融法院受理了王景等11名原告共同起诉被告乐视网信息技术(北京)股份有限公司、贾跃亭等21名被告证券虚假陈述责任纠纷一案,并于9月30日发布代表人诉讼权利登记公告。北京金融法院运用“双轨一平台”金融司法为民机制,已登记投资者2100余人,并完成投资者身份核定。目前,该案正在进一步审理中。北京证监局将继续会同市高院、北京金融法院等有关部门,持续推进示范判决和代表人诉讼制度常态化执行,更好地保护投资者利益。


  市科委、中关村管委会朱建红副主任表示,为促进知识产权质押融资服务创新,市科委、中关村管委会持续完善政策支持体系,适当优化贴息支持标准,在中关村示范区率先建立知识产权质押融资成本分担和风险补偿机制,支持科创企业加快发展。近年来,市科委、中关村管委会联合北京银保监局、市知识产权局等部门从强机制、建平台、促创新等方面联动协作,不断提升全市的知识产权质押融资效率。下一步,市科委、中关村管委会将继续完善成本分担和风险补偿支持政策。结合国内知识产权质押融资活跃地区的经验,联合市财政局、北京银保监局系统跟踪评估现有支持政策的执行效果,优化完善支持标准,在提高政策精准度的同时不断扩大政策惠及面。针对知识产权质押融资中的难点问题,进一步研究提出更大力度的政策建议,及时纳入中关村新一轮先行先试政策储备。加快打通惠企政策“最后一公里”。通过线上线下、分园、平台、协会等多种方式和渠道,提升政策服务对象的精准推送成效。优化政策实施流程,简化申报材料,减轻企业负担,支持市政务服务局贷款服务中心为企业提供知识产权质押业务办理和政策支持快速通道。持续健全优化企业融资服务体系。与北京银保监局、市知识产权局等相关部门密切协作,向金融机构推送高价值专利企业名单,重点面向特色园区、特定产业领域组织银企对接,促进科创企业的融资需求与金融机构的产品供给高效匹配。


  下一步,市金融监管局,人行营管部,北京银保监局,北京证监局,市科委、中关村管委会将会同有关部门和各区深入贯彻落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神,紧抓建设国家营商环境创新试点城市重大机遇,坚持首善标准,推动营商环境5.0版改革金融领域落实落细,树立“北京服务”,形成“北京案例”,讲好“北京故事”不断提升企业群众的获得感、幸福感、安全感,为首都高质量发展贡献金融力量。


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